國務院近期將研究消除物流業(yè)“頑疾”政策措施
[ 時間：2015-01-18 20:14 點擊： ]
國務院近期將舉行常務會議，研究消除物流業(yè)“頑疾”、促進物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施。據(jù)了解，會議召開的具體日期尚未確定，物流業(yè)發(fā)展中遇到的交通和稅收兩大問題，有望成為這次會議討論的重點內(nèi)容。
近期，中央電視臺“聚焦中國物流頑癥”系列節(jié)目揭示了中國物流業(yè)快速發(fā)展中遭遇的瓶頸難題，在各種制約因素中，交通和稅收兩方面的問題尤為突出。交通方面的問題集中反映在過高的過路過橋費、過多過濫的罰款、配送車輛進城卸貨難和車輛運輸車通行受限等四個方面。稅收問題則集中體現(xiàn)在營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復納稅問題，土地使用稅稅率偏高問題，房產(chǎn)稅稅率偏高和重復納稅問題，以及所得稅統(tǒng)一繳納問題等四個方面。
中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明表示，政府應建立強有力的綜合協(xié)調(diào)機制，形成各部門共同解決問題的合力，才有可能攻克我國物流業(yè)的“頑癥”。
為了協(xié)調(diào)解決我國物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，2005年，國家成立了由國家發(fā)改委牽頭，15個部門和單位組成的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議。2009年，國務院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯一的服務領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。幾年來，政府有關(guān)部門開展了多項工作，在如海關(guān)通關(guān)、稅收試點等問題上也取得了明顯成效。但從總體來看，一些長期困擾物流企業(yè)的問題，特別是交通和稅收問題并未得到很好解決。
時至今日，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實施細則仍未出臺，規(guī)劃所涉及的多項配套政策措施也未落實。
在何黎明看來，問題的根源在于，物流業(yè)是復合型產(chǎn)業(yè)，政策調(diào)整涉及多個部門。這幾年，就單個部門來看，每個部門的工作都很努力，都有推進，但涉及到需要部門之間協(xié)調(diào)的問題，就相當困難。
何黎明表示，中國物流與采購聯(lián)合會作為全國物流行業(yè)社團組織，更關(guān)心采取什么樣的政策措施來解決物流業(yè)發(fā)展中的突出問題。
在交通問題上，聯(lián)合會建議要對道路收費站點進行全面的排查清理，并在此基礎上采取相應措施：一是立即撤銷收費期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回的路段，以及非法設立的收費站點，停止其收費。二是對處于城市周邊和車流量較大，以及收費期限即將到期的路段，政府可以采取回購的方式，使其回歸公益性質(zhì)。三是對于其他收費公路，有關(guān)部門應該加強監(jiān)管，降低收費標準。四是要求路橋經(jīng)營企業(yè)公開其收入和運營成本，加強社會監(jiān)督。
中國物流與采購聯(lián)合會建議，要堅決治理“亂罰款”，特別是要杜絕“以罰代管”。要規(guī)范和壓縮罰款項目，對違規(guī)者可采取其他處罰方式，如扣分、吊銷駕照和營運證，禁止上路或限期淘汰車輛等。此外，還應采取各種措施為配送車輛進城通行?？垦b卸作業(yè)提供便利。
在稅收問題上，中國物流與采購聯(lián)合會建議，將物流業(yè)作為相對獨立的行業(yè)稅目對待，凡涉及運輸、倉儲、貨代、快遞等物流環(huán)節(jié)，均應視同綜合物流業(yè)務。其應稅勞務全部納入增值稅征收范圍，以支持物流業(yè)一體化運作。針對物流企業(yè)勞動密集、能夠抵扣的進項稅額較少的特點，建議重新測算適用稅率，不要因為稅制改革增加企業(yè)負擔。同時，執(zhí)行相同的抵扣標準，堵塞利用假發(fā)票的騙稅行為。取消運輸企業(yè)自開票限制，促使企業(yè)更大限度整合社會物流資源。
按照現(xiàn)行的營業(yè)稅政策，物流企業(yè)每轉(zhuǎn)包一次，就要開一次票、納一次稅。這就導致專業(yè)分工越細，交易次數(shù)越多，重復納稅問題就越嚴重。
在土地使用稅方面，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自2006年修訂以來，物流企業(yè)土地使用稅成倍增加，有的地方甚至每平方米由原來的1元上漲到15元，超出了企業(yè)承受范圍。中國物流與采購聯(lián)合會建議稅務部門在給倉儲企業(yè)核定土地使用稅標準時，按照低檔、下限征收，以減輕企業(yè)負擔。
此外，2008年新的《企業(yè)所得稅法》實施后，取消了對物流企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納的規(guī)定。這被認為割裂了物流企業(yè)的網(wǎng)絡關(guān)系，不利于物流企業(yè)做強做大。中國物流與采購聯(lián)合會建議，針對物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營的特點，應允許所得稅總分機構(gòu)統(tǒng)一申報繳納。
近期，中央電視臺“聚焦中國物流頑癥”系列節(jié)目揭示了中國物流業(yè)快速發(fā)展中遭遇的瓶頸難題，在各種制約因素中，交通和稅收兩方面的問題尤為突出。交通方面的問題集中反映在過高的過路過橋費、過多過濫的罰款、配送車輛進城卸貨難和車輛運輸車通行受限等四個方面。稅收問題則集中體現(xiàn)在營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復納稅問題，土地使用稅稅率偏高問題，房產(chǎn)稅稅率偏高和重復納稅問題，以及所得稅統(tǒng)一繳納問題等四個方面。
中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明表示，政府應建立強有力的綜合協(xié)調(diào)機制，形成各部門共同解決問題的合力，才有可能攻克我國物流業(yè)的“頑癥”。
為了協(xié)調(diào)解決我國物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，2005年，國家成立了由國家發(fā)改委牽頭，15個部門和單位組成的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議。2009年，國務院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯一的服務領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。幾年來，政府有關(guān)部門開展了多項工作，在如海關(guān)通關(guān)、稅收試點等問題上也取得了明顯成效。但從總體來看，一些長期困擾物流企業(yè)的問題，特別是交通和稅收問題并未得到很好解決。
時至今日，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實施細則仍未出臺，規(guī)劃所涉及的多項配套政策措施也未落實。
在何黎明看來，問題的根源在于，物流業(yè)是復合型產(chǎn)業(yè)，政策調(diào)整涉及多個部門。這幾年，就單個部門來看，每個部門的工作都很努力，都有推進，但涉及到需要部門之間協(xié)調(diào)的問題，就相當困難。
何黎明表示，中國物流與采購聯(lián)合會作為全國物流行業(yè)社團組織，更關(guān)心采取什么樣的政策措施來解決物流業(yè)發(fā)展中的突出問題。
在交通問題上，聯(lián)合會建議要對道路收費站點進行全面的排查清理，并在此基礎上采取相應措施：一是立即撤銷收費期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回的路段，以及非法設立的收費站點，停止其收費。二是對處于城市周邊和車流量較大，以及收費期限即將到期的路段，政府可以采取回購的方式，使其回歸公益性質(zhì)。三是對于其他收費公路，有關(guān)部門應該加強監(jiān)管，降低收費標準。四是要求路橋經(jīng)營企業(yè)公開其收入和運營成本，加強社會監(jiān)督。
中國物流與采購聯(lián)合會建議，要堅決治理“亂罰款”，特別是要杜絕“以罰代管”。要規(guī)范和壓縮罰款項目，對違規(guī)者可采取其他處罰方式，如扣分、吊銷駕照和營運證，禁止上路或限期淘汰車輛等。此外，還應采取各種措施為配送車輛進城通行?？垦b卸作業(yè)提供便利。
在稅收問題上，中國物流與采購聯(lián)合會建議，將物流業(yè)作為相對獨立的行業(yè)稅目對待，凡涉及運輸、倉儲、貨代、快遞等物流環(huán)節(jié)，均應視同綜合物流業(yè)務。其應稅勞務全部納入增值稅征收范圍，以支持物流業(yè)一體化運作。針對物流企業(yè)勞動密集、能夠抵扣的進項稅額較少的特點，建議重新測算適用稅率，不要因為稅制改革增加企業(yè)負擔。同時，執(zhí)行相同的抵扣標準，堵塞利用假發(fā)票的騙稅行為。取消運輸企業(yè)自開票限制，促使企業(yè)更大限度整合社會物流資源。
按照現(xiàn)行的營業(yè)稅政策，物流企業(yè)每轉(zhuǎn)包一次，就要開一次票、納一次稅。這就導致專業(yè)分工越細，交易次數(shù)越多，重復納稅問題就越嚴重。
在土地使用稅方面，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》自2006年修訂以來，物流企業(yè)土地使用稅成倍增加，有的地方甚至每平方米由原來的1元上漲到15元，超出了企業(yè)承受范圍。中國物流與采購聯(lián)合會建議稅務部門在給倉儲企業(yè)核定土地使用稅標準時，按照低檔、下限征收，以減輕企業(yè)負擔。
此外，2008年新的《企業(yè)所得稅法》實施后，取消了對物流企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納的規(guī)定。這被認為割裂了物流企業(yè)的網(wǎng)絡關(guān)系，不利于物流企業(yè)做強做大。中國物流與采購聯(lián)合會建議，針對物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營的特點，應允許所得稅總分機構(gòu)統(tǒng)一申報繳納。
來源：上海強生搬場運輸有限公司
