北京城區(qū)80%貨物系違規(guī)進(jìn)城 配送難成物流困局
[ 時間：2017-02-25 10:05 點擊： ]
根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國社會物流總費用與GDP的比率仍維持在18%左右，這個數(shù)字比發(fā)達(dá)國家高出一倍。在成本攀升的巨大壓力下，物流業(yè)平均利潤率水平已降至4.4%。配送難，是物流行業(yè)普遍面臨的問題，企業(yè)怨聲載道?！督?jīng)濟(jì)半小時》記者實地走訪，看看北京一家物流企業(yè)進(jìn)城送貨到底有多難?
一、市內(nèi)通行證難求愁煞貨車司機(jī)，配送成本增加難倒物流企業(yè)
司機(jī)小李：這車進(jìn)不去，一般進(jìn)城都是我們家金杯(車)。像我們的車只能在外環(huán)，五環(huán)以外和六環(huán)邊上打轉(zhuǎn)。
記者：那今天你去馬蓮道有沒有擔(dān)心?
司機(jī)小李：擔(dān)心肯定得有，但有的貨你必須得送，沒辦法。
這里是位于北京五環(huán)外的一家物流公司，一大早，貨車司機(jī)小李一邊忙著裝貨一邊發(fā)起了愁，根據(jù)客戶要求，今天他要把一批茶葉送到馬蓮道的茶葉市場。但是根據(jù)北京市交管部門的規(guī)定，貨車白天在北京市區(qū)內(nèi)禁行，自己的車又沒有市內(nèi)通行證，如果被交警逮到就要罰款和扣分，可客戶等著要這批貨，想來想去，小李決定，冒著被罰的危險跑一趟。
司機(jī)小李：今天看運(yùn)氣吧，如果點兒正的話就碰不著(交警)，交警同志看到了讓人罰吧，畢竟咱進(jìn)去控制范圍了，不讓進(jìn)那也沒辦法。
相關(guān)資料表明，北京城區(qū)內(nèi)的貨物80%是違規(guī)進(jìn)城
小李告訴記者，平時如果貨物少，公司會用金杯車運(yùn)送。但今天的貨物有200多件，10多臺金杯車都拉不完。因為客戶那面催得緊，只能用大貨車試一次了。記者注意到，在這家物流公司的倉庫內(nèi)，有大量的貨物等待配送。這里的調(diào)度老楊說，派車往市區(qū)內(nèi)送貨，是一件讓他特別頭疼的事。
調(diào)度員老楊：因為駕駛員是有限的，他涉及到扣分，特別是進(jìn)城里，你這個駕駛員考慮到每一個駕駛員扣幾次了、還有幾分能夠扣、進(jìn)去了有誰對路況熟悉還是不熟悉、駕駛技術(shù)什么樣，現(xiàn)在都得考慮，所以說太困難了。
老楊告訴記者，北京市交管部門有著明確規(guī)定，貨運(yùn)車輛如果沒有北京通行證，在白天不能進(jìn)入四環(huán)以內(nèi)。只有在晚上23點到早上6點之間能夠在市區(qū)內(nèi)的道路上行駛。不過現(xiàn)實的情況是，多年來這個行業(yè)形成的習(xí)慣都是白天送貨，能同意晚上送貨的客戶少之又少。
調(diào)度員楊世軍：偶爾那么一個客戶兩個客戶，人家說夜間可以去，但是這樣的太少了，能占到1%都沒有。大部分都是要求白天送貨，有些得工作時間送到，下班了你送給誰呀。
記者了解到，這家物流公司負(fù)責(zé)北京業(yè)務(wù)的貨車有19輛，都沒有通行證，這給企業(yè)帶來了特別極大的困擾，平時北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子，就靠公司的金杯車化整為零地運(yùn)進(jìn)城。如果貨物較多，經(jīng)常采用的做法就是雇車有通行證的車輛。
調(diào)度員老楊：自己的人力和物力都用完了，枯竭了，所有的駕駛員都用兩遍了，都扣到6分了。還有幾個說是膽大的(司機(jī))扣到9分，完了沒有(司機(jī))了，一個也沒有用的了，你說你怎么辦啊。唯一的辦法就是求助外援了，凈是外雇，花高價雇人雇車。
記者：往城里運(yùn)他不怕扣分嗎?
調(diào)度員老楊：因為正常的雇車，比如說500塊錢可以去了，他可能就要你800塊錢。
調(diào)度員老楊算了一筆帳，這批運(yùn)往馬蓮道茶葉市場的200多件茶葉來，如果外雇車輛的費用要比自己出車的費用翻一番。
調(diào)度員老楊：成本大概有90元油錢就差不多了，工資一個員工再加一個績效可能有接近200元錢就下來了，一個業(yè)務(wù)員和一個駕駛員，因為他下午回來還能干別的活。但是你要雇車就不行了。
記者：雇車得多少錢
調(diào)度員老楊：雇車得達(dá)到450到500元，這是正常的。
掂量來掂量去，老楊這次還是決定派自己公司的貨車去送這批茶葉，雖然可能被罰款，但客戶再三催促要貨也顧不了那么多了。至于派誰的車去送這批貨，老楊也頗費了一番心思，最終選擇了司機(jī)小李和業(yè)務(wù)員小趙，因為小李的駕駛證被扣了三分。即使這次被處罰，對小李也不會影響過大。
看得出來，小李對這趟活很不情愿，沒辦法，他只好一邊忙著裝車，一邊忙打電話問路，問問哪些路段好走，交警不查車。
司機(jī)小李：不知道，我還真沒走過那條道。我對那面不熟，沒去過那里。
裝完貨物，小李和業(yè)務(wù)員開上車出發(fā)了。他們先走京津高速，然沿著五環(huán)進(jìn)城。走在五環(huán)路上的時候，司機(jī)小李還有說有笑，車開始接近四環(huán)，小李的神情也嚴(yán)肅起來。
司機(jī)小李：再往前走就進(jìn)入(交警)管轄范圍了，反正在往里面走貨車就不好走了，不好讓你過去，就是貨車禁行的路了。再往前就是了，逮不著這趟就挺好，過得挺舒服。
小李告訴記者，馬蓮道茶葉市場前寬馬路上交警比較多。今天比較幸運(yùn)，從小路拐過來就直接開到市場里面了。小李一邊卸貨一邊告訴記者，只要進(jìn)來了，一般出去時候被處罰的可能性就不大了。沒有遇到交警，小李還是比較高興。至于能不能被攝像頭抓拍罰款，小李管不了那么多了，畢竟被抓拍只罰款不扣分，而駕駛證扣到12分就等于作廢。公司的調(diào)度員老楊現(xiàn)在最希望的，就是盼望小李車能有一張通行證，省得在擔(dān)驚受怕。
調(diào)度員老楊：奢望有那么哪怕一個證，或兩個證。那是奢望，可望而不可及，有的有，一看人家，我們在那停著人家在身邊過去了，證往風(fēng)擋上一立，人家走了沒事，我們到那里連罰款帶扣分。
這家物流公司的負(fù)責(zé)人也告訴記者，通行證不僅僅是他們面臨的問題。也是很多物流企業(yè)面臨的共同話題。
某物流公司負(fù)責(zé)人：因為北京市內(nèi)的貨物量比較多，最主要的因為大車不能進(jìn)城，全靠小車來擺渡，小車又沒有通行證，那你就進(jìn)不去，所以說給客戶帶來了很多的麻煩?？蛻粢矔对V，這樣我們有時候迫不得已就得闖禁行。
這位負(fù)責(zé)人說，在物流企業(yè)當(dāng)中，城市配送的利潤已經(jīng)越來越低。很多貨物要由一個大車分成幾十小車，化整為零地才能完成市內(nèi)配送，油錢，人工成本都要漲幾倍。
某物流公司負(fù)責(zé)人：費用的話，在無形當(dāng)中，就全消耗掉了，就是在這一公里配送上邊，其實這是費用的話就不用講了。費用的話是已經(jīng)的話在物流行業(yè)，大家都越來越低了，大家也都知道這個事情，就是企業(yè)的利潤越來越低，現(xiàn)在基本上就是到保本階段了。
這家物流企業(yè)為了降低運(yùn)營成本，一直在積極申請市內(nèi)通行證，但一直都沒能申請到。最近一次提交材料也有一個多月了，現(xiàn)在還一點消息也沒有。他們希望有關(guān)部門最好能夠明確市內(nèi)通行證的辦理門檻和條件。
某物流公司負(fù)責(zé)人：非常需要這個通行證在這方面要是能夠有政策的支持，物流行業(yè)會脫出這個瓶頸，走出這個瓶頸，以最快的速度讓客戶能夠滿足客戶的需求。我們新買的車都很多，不可能說這么多年一點不發(fā)展，現(xiàn)在來講的話有車沒證，老大難問題。
二、通行證正規(guī)渠道辦理據(jù)稱“已飽和”，網(wǎng)上叫賣卻生意紅火
貨車的進(jìn)城通行證太少，導(dǎo)致物流不暢進(jìn)城難、物流成本過高，這也是不少商品價格畸高的重要原因。《經(jīng)濟(jì)半小時》早在2011年就報道過，北京市有百分之八十的貨物時通過違規(guī)運(yùn)輸運(yùn)送的。事隔兩年，這種情況依然沒有發(fā)生改變，在物流領(lǐng)域依然是一證難求。但《經(jīng)濟(jì)半小時》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面是有業(yè)務(wù)的物流企業(yè)難以拿到通行證，但一方面卻有人在網(wǎng)上叫賣通行證。
北京市關(guān)于貨車的禁限行規(guī)定，四環(huán)及四環(huán)路以內(nèi)道路，早6點到晚23點禁止載貨汽車通行。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后，北京更是加大了對貨車進(jìn)行的處罰，對貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對于市區(qū)內(nèi)的車輛來說，一張通行證便顯得至關(guān)重要，辦張通行證到底有多難呢，10月28日，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者來到北苑機(jī)動車檢測場，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理，不過柜臺前空無一人。
(暗訪)
記者：本市通行證能辦嗎?
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：你是什么證?
記者：我的車是貨車。
工作人員：原有的舊證可以換，新證不再辦。
記者：新證怎么不能辦呢。
工作人員：早就不再發(fā)展了，路上堵啊。
記者：那我這個新公司能不能申請一下?
工作人員：沒有，都是夜間，夜間11點到6點(通行)。
這里的工作人員告訴記者，現(xiàn)在只能拿舊證換發(fā)新證，現(xiàn)在也不接受任何新申辦材料，至于什么時候能重新受理新證，這位工作人員表示很難說。
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：現(xiàn)在就是拿舊的換新的。
記者：那其他公司舊的(通行證)可以轉(zhuǎn)到我名下嗎
工作人員：不能轉(zhuǎn)讓，原來的誰使就誰使，不使就作廢。
在知情人提點下，記者在網(wǎng)上試著進(jìn)行了搜索，很快，記者就發(fā)現(xiàn)，有人聲稱能辦出這種證件，記者打通了對方的電話。
(電話錄音)
記者：多少錢?
某物流公司員工：3500元，就是一季度3500元
記者：通行證是嗎?
某物流公司員工：對，這里是一分錢也沒便宜了，然后下季度還得把證給我，我去換新證。拿證給你還得給我3500元。
記者：就是租一個證一季度3500元?
某物流公司員工：對，租一個證。
北京的貨車通行證存在一個隱秘的交易市場
這位辦理通行證的人告訴記者，現(xiàn)在北京市所有的市內(nèi)通行證已經(jīng)不能辦理了。就是必須有舊證才能重新申領(lǐng)新證。他們公司有十幾個通行證，現(xiàn)在公司沒有物流業(yè)務(wù)，租出去也是一筆收入。
某物流公司員工：你這面是肯定能辦下來，可以給你寫一個保證，讓你用上明年第一季度的通行證。
記者：你們是正規(guī)公司嗎?
某物流公司員工：肯定不是弄虛作假的。
記者：你們公司叫什么名字?
某物流公司員工：北京吉興通達(dá)物流有限公司
違規(guī)出租市內(nèi)貨車通行證的物流企業(yè)
對方說他們是正規(guī)的物流公司，辦公在新發(fā)地市場。那么對方說的到底是真是假，為了一探究竟，記者按照對方提供的地址來到豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村，在伏龍路上的一棟二樓的一間辦公室里，記者找到了這家北京吉興通達(dá)物流有限公司。辦公室的一位工作人員告訴記者，證件由她負(fù)責(zé)辦理。
工作人員：都是我去換證去，然后收證換證，遞交手續(xù)，反正得最低跑三趟。我們中旬的時候就開始忙活這事，行駛本和復(fù)印件都得齊全，然后交上去才行。你過了戶光交上去，那邊沒有審批，你的證肯定拿不來。
工作人員介紹說，如果要通過他們公司辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車輛過戶到吉興通達(dá)物流的戶頭上。過戶，審批，拿通行證，他們可以提供一條龍服務(wù)。
工作人員：我們這一個證4000元錢。
記者：他給我說3500元錢。
工作人員：對，我就說小4000元錢，4000元左右。
記者：最低能做多少錢?
工作人員：降不了了。
經(jīng)過一番討價還價之后，這位工作人員報出的通行證最低價，一個季度3500元。這位工作人員透露，這種通行證在2008年之前，還不算稀缺。不過在奧運(yùn)會之后就開始變得緊俏，新交規(guī)出臺之后，通行證的行情更是水漲船高。她拿出來一張通行證的復(fù)印件給記者看。
工作人員：復(fù)印件就是擋警察的，放到車前面，交警有的時候看見你有通行證就不攔你了。這上面給備的是管攝像頭的，數(shù)據(jù)庫里有咱這個車，但是交警不管，必須拿到真證才行，沒有真證就扣三分。
這樣的復(fù)印件的價格是每季度1000元
這位工作人員解釋說，一張通行證上可以備案上四臺車。一張真的通行證外，其他車輛可以弄張復(fù)印件放到車風(fēng)擋玻璃上，掛著復(fù)印件的車輛照樣可以往城里跑，只要不被交警抓到現(xiàn)行，備案車輛電子眼拍到后就會核銷掉。她透露說，他們公司給其他的車備案是要額外收費的。
工作人員：因為一個車一個證3500元錢，其他備案的車都是單收錢，備案的錢是一個車一季度一千，你這個車也多就直接給你，按一張證3500元，然后全都免費給打上。
看來這家物流公司還真是生財有道。這位工作人員還透露，他們公司現(xiàn)在已經(jīng)沒有實際物流業(yè)務(wù)，公司的收入來源主要是出租這十幾個通行證。
記者：總共幾個證?
工作人員：總共十來張證。
記者：你們物流公司基本上做不做實際業(yè)務(wù)了?
工作人員：就是一般辦這個，客戶也是自己車，然后愛拉什么拉什么，別拉危險的東西就行。煤氣罐什么的。總共幾張證，總共十幾張。
記者：沒有這個通行證業(yè)務(wù)就肯定不掙錢?
工作人員：對。
記者在網(wǎng)上查到，北京吉興通達(dá)物流有限公司成立與2008年10月14日。冊資金是100萬元，注冊地址并不是現(xiàn)在的地址，而是通州區(qū)西營前街。為什么一面企業(yè)多年求不來一張通行證，一面確是有的企業(yè)把通行證出租獲利?當(dāng)記者在北苑機(jī)動車檢測場北京市內(nèi)通行證辦理柜臺把這一情況反饋給工作人員時，卻得到了這樣的回復(fù)。
記者：那天在網(wǎng)上有3500塊錢一個月租的，一季度。
工作人員：別提錢，聽到?jīng)]有在這兒別提錢，那是你網(wǎng)上看的，去網(wǎng)上看去，我們這邊一分錢不要。
三、專家解讀破解城市貨運(yùn)難題，借鑒他國經(jīng)驗提升物流管理
在物流行業(yè)有一句話，“物流難，難在最需要物流的地方”。在北京，像王府井、中關(guān)村、二壞三環(huán)內(nèi)，都是貨物流通量較大的商業(yè)區(qū)，但也是對貨車限制最多的地方，怎么把貨送進(jìn)那些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問題。如何才能破解物流配送車輛進(jìn)城難題?
城市配送是關(guān)系廣大城市居民生產(chǎn)生活需求的重大民生工程。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，以及現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)帶來的新流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，小批量、多批次的城市配送需求日益旺盛。然而，目前眾多城市配送物流企業(yè)面臨車輛通行難的問題;在一些大中型城市表現(xiàn)尤為突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。如何才能破解城市配送難題，疏導(dǎo)進(jìn)城路上物流企業(yè)的艱難和辛苦?《經(jīng)濟(jì)半小時》記者就此聽取了專家的解讀。
北京交通大學(xué)教授張曉東曾經(jīng)針對城市配送難題進(jìn)行過專門的調(diào)研，他的調(diào)研表明，在國內(nèi)的很多大中城市，“貨車進(jìn)城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在，就以北京來說，相當(dāng)一部分商品是通過各種違法的方式進(jìn)城運(yùn)輸?shù)摹?br />
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長張曉東：在四環(huán)里頭大概(每天)有七萬多個車次，而拿著我們了解到的北京市每天通行證如果全部上路的情況來看，應(yīng)該說大概在不到三萬個通行證，兩萬多，拿這個數(shù)量來算的話，每天我們感覺，這個數(shù)不一定很準(zhǔn)確，大概有五萬輛左右這個車輛是違法運(yùn)行的。
張曉東的調(diào)研顯示，目前，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運(yùn)是通過違規(guī)方式進(jìn)入城區(qū)。特別是禁行了貨車以后，一些私自改型的金杯、面包車開始出現(xiàn)，它們的實際承載量僅占貨車的三分之一，這部分運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足北京貨運(yùn)量的25%。這樣就更增加了城市交通的擁堵，物流企業(yè)的成本。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長張曉東：從車輛出行次數(shù)跟北京交通擁堵的關(guān)系來看，保持一定的中等，乃至稍大一點的車型，應(yīng)該具有合理性，首先它的效率高，單次載重率高的時候我可以多送幾家，這一個車送的貨，比如說它是兩噸的，乃至五噸的車，如果我換成小一點的車，大概不到一噸的車，你至少有用五六輛車跑到路上去，才能解決這一個車的問題，顯然增加了城市的交通流量，如果換一點大車型交通流量會減少。
中國物流與采購聯(lián)合會也曾了解過車輛通行證的相關(guān)情況，副會長賀登才告訴記者，北京市的貨運(yùn)車輛通行證是屬于交管局核發(fā)，對外稱是按比例發(fā)放的，對于是一個怎樣的比例，相關(guān)部門從未發(fā)布過具體數(shù)據(jù)。從他接觸的物流企業(yè)拿證的結(jié)果來看，有的企業(yè)能拿到20%，有的企業(yè)或者只能拿到10%，一些新興的物流企業(yè)甚至無證可用。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：我們感覺就不一定非要采取一個發(fā)證的方式，可以有其它的一些思路。比如說把派送車輛給它規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)的車型，就是應(yīng)該什么時間進(jìn)到什么地方去，而且現(xiàn)在物流發(fā)展很快，有的企業(yè)上來了，有的企業(yè)又下去了，物流協(xié)會它對物流企業(yè)的情況是比較了解的。那么就通過協(xié)會來根據(jù)它所掌握的情況來進(jìn)行一些行業(yè)自律。
賀登才認(rèn)為，物流行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展，使其規(guī)模和數(shù)量一直處于動態(tài)的變化當(dāng)中，很難統(tǒng)計企業(yè)所需通行證的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，如果讓行業(yè)協(xié)會介入管理，會更便于整體物流行業(yè)的統(tǒng)籌與疏通。
賀登才：尤其這幾年物流行業(yè)發(fā)生了很大的變化，加上這個經(jīng)營環(huán)境變化，好多，就頭幾年做得不錯的企業(yè)，因為種種原因他不做了，完了又掀一起一片新的企業(yè)來，它這個變化很快，但是這個證書它又不可能及時的跟上去，這就必然出現(xiàn)有的企業(yè)拿到通行證了，它不一定用，有的企業(yè)及需要通行證，它又拿不到證，在這么一個情況下必然產(chǎn)生這種買賣、或者是轉(zhuǎn)讓這種行為就出現(xiàn)了。所以如果讓行業(yè)協(xié)會來做一些管理，它會更加了解情況，更加符合市場的需要。
專家指出，實際上，通過發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式，張曉軍曾對相關(guān)情況也做過了解，他告訴記者，有很多同樣面臨交通擁堵困擾的國家和地區(qū)，對貨車進(jìn)城采取的是與北京不同的管理措施。在中國香港，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，不少跨國企業(yè)也都選擇香港作為儲存、管理和運(yùn)送產(chǎn)品及獲取增值服務(wù)的理想基地，作為亞洲重要的金融、商貿(mào)中心。這里人口密集、車水馬龍，但是在香港卻并沒有對貨車進(jìn)行限制。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院 副院長張曉東：在車輛顯行方面，他們確實也有限行，早七點到晚七點，在尖沙咀的干線路段里基本上有一些是不讓車輛流行的，但是它底下有個牌子寫了，“裝卸貨物的貨車除外”，換句話說人家限制的更多的是客車，而不是貨車。大陸搞反了，限制的是貨車，而不是客車。第二，它在很多商業(yè)設(shè)施的聚集區(qū)域里頭專門畫有供貨車停車車位的，而且在地面上寫了，“貨車落貨區(qū)”，上落貨區(qū)，小汽車不能在這里停，逮著就罰。大陸基本上是畫小汽車停的，沒有貨車停的，逮著停車地，弄不好就罰，人家給貨車疏導(dǎo)了。
張曉東告訴記者，日本東京同樣沒有對城市配送的貨車進(jìn)行限行，貨運(yùn)車作為城市的公共交通，和公交車一樣享受財政補(bǔ)貼。日本的配送車輛，特別是百姓必需品，基本上是借用公交快車道那種專用車道。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺，商家用小的搬運(yùn)工具把貨物從卸貨平臺運(yùn)回去。貨物停的時間非常短，這種組織規(guī)?；奈锪鳎黠@提升物流配送效率。賀登才也認(rèn)為，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手，還要做好大物流，提高整體配送的效率。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：從這個方面就是形成一個派送，實際上城市派送是一個系統(tǒng)工程，就是我剛才說的如何建立物流園區(qū)，派送中心，以至于裝卸站點這么一個網(wǎng)絡(luò)性的工程，這是一個方面，再一個就是對派送車輛，進(jìn)城車輛有一些標(biāo)準(zhǔn)，它怎么能夠進(jìn)到城里頭來，當(dāng)然也需要建立一些信息系統(tǒng)，能夠提高車輛的裝載率，包括我們推行一些業(yè)界派送，共同派送，這些先進(jìn)的一些派送方法。
半小時觀察：
近年來，城市配送一直被動而艱難地在車水馬龍、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走，完成他們的“使命”。這是因為在一些人和城市管理者眼中，城市配送是城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍?zhǔn)?，因此對城市配送進(jìn)行多種限制。但其實，這種過度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展。對比中國香港和日本東京的案例，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，和香港、東京相比，北京、上海對私人轎車的管制過于寬松，而對公交、貨運(yùn)的扶持過于乏力。從結(jié)果來看，香港、東京的城市交通既比我們暢通，物流環(huán)境又比我們更便利。城市配送的難題實際是政府管理，希望我們的城市管理者能夠重新審視城市功能定位，宜疏導(dǎo)，忌堵截，真正讓物流企業(yè)和老百姓都能從中獲益。
一、市內(nèi)通行證難求愁煞貨車司機(jī)，配送成本增加難倒物流企業(yè)
司機(jī)小李：這車進(jìn)不去，一般進(jìn)城都是我們家金杯(車)。像我們的車只能在外環(huán)，五環(huán)以外和六環(huán)邊上打轉(zhuǎn)。
記者：那今天你去馬蓮道有沒有擔(dān)心?
司機(jī)小李：擔(dān)心肯定得有，但有的貨你必須得送，沒辦法。
這里是位于北京五環(huán)外的一家物流公司，一大早，貨車司機(jī)小李一邊忙著裝貨一邊發(fā)起了愁，根據(jù)客戶要求，今天他要把一批茶葉送到馬蓮道的茶葉市場。但是根據(jù)北京市交管部門的規(guī)定，貨車白天在北京市區(qū)內(nèi)禁行，自己的車又沒有市內(nèi)通行證，如果被交警逮到就要罰款和扣分，可客戶等著要這批貨，想來想去，小李決定，冒著被罰的危險跑一趟。
司機(jī)小李：今天看運(yùn)氣吧，如果點兒正的話就碰不著(交警)，交警同志看到了讓人罰吧，畢竟咱進(jìn)去控制范圍了，不讓進(jìn)那也沒辦法。
相關(guān)資料表明，北京城區(qū)內(nèi)的貨物80%是違規(guī)進(jìn)城
小李告訴記者，平時如果貨物少，公司會用金杯車運(yùn)送。但今天的貨物有200多件，10多臺金杯車都拉不完。因為客戶那面催得緊，只能用大貨車試一次了。記者注意到，在這家物流公司的倉庫內(nèi)，有大量的貨物等待配送。這里的調(diào)度老楊說，派車往市區(qū)內(nèi)送貨，是一件讓他特別頭疼的事。
調(diào)度員老楊：因為駕駛員是有限的，他涉及到扣分，特別是進(jìn)城里，你這個駕駛員考慮到每一個駕駛員扣幾次了、還有幾分能夠扣、進(jìn)去了有誰對路況熟悉還是不熟悉、駕駛技術(shù)什么樣，現(xiàn)在都得考慮，所以說太困難了。
老楊告訴記者，北京市交管部門有著明確規(guī)定，貨運(yùn)車輛如果沒有北京通行證，在白天不能進(jìn)入四環(huán)以內(nèi)。只有在晚上23點到早上6點之間能夠在市區(qū)內(nèi)的道路上行駛。不過現(xiàn)實的情況是，多年來這個行業(yè)形成的習(xí)慣都是白天送貨，能同意晚上送貨的客戶少之又少。
調(diào)度員楊世軍：偶爾那么一個客戶兩個客戶，人家說夜間可以去，但是這樣的太少了，能占到1%都沒有。大部分都是要求白天送貨，有些得工作時間送到，下班了你送給誰呀。
記者了解到，這家物流公司負(fù)責(zé)北京業(yè)務(wù)的貨車有19輛，都沒有通行證，這給企業(yè)帶來了特別極大的困擾，平時北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子，就靠公司的金杯車化整為零地運(yùn)進(jìn)城。如果貨物較多，經(jīng)常采用的做法就是雇車有通行證的車輛。
調(diào)度員老楊：自己的人力和物力都用完了，枯竭了，所有的駕駛員都用兩遍了，都扣到6分了。還有幾個說是膽大的(司機(jī))扣到9分，完了沒有(司機(jī))了，一個也沒有用的了，你說你怎么辦啊。唯一的辦法就是求助外援了，凈是外雇，花高價雇人雇車。
記者：往城里運(yùn)他不怕扣分嗎?
調(diào)度員老楊：因為正常的雇車，比如說500塊錢可以去了，他可能就要你800塊錢。
調(diào)度員老楊算了一筆帳，這批運(yùn)往馬蓮道茶葉市場的200多件茶葉來，如果外雇車輛的費用要比自己出車的費用翻一番。
調(diào)度員老楊：成本大概有90元油錢就差不多了，工資一個員工再加一個績效可能有接近200元錢就下來了，一個業(yè)務(wù)員和一個駕駛員，因為他下午回來還能干別的活。但是你要雇車就不行了。
記者：雇車得多少錢
調(diào)度員老楊：雇車得達(dá)到450到500元，這是正常的。
掂量來掂量去，老楊這次還是決定派自己公司的貨車去送這批茶葉，雖然可能被罰款，但客戶再三催促要貨也顧不了那么多了。至于派誰的車去送這批貨，老楊也頗費了一番心思，最終選擇了司機(jī)小李和業(yè)務(wù)員小趙，因為小李的駕駛證被扣了三分。即使這次被處罰，對小李也不會影響過大。
看得出來，小李對這趟活很不情愿，沒辦法，他只好一邊忙著裝車，一邊忙打電話問路，問問哪些路段好走，交警不查車。
司機(jī)小李：不知道，我還真沒走過那條道。我對那面不熟，沒去過那里。
裝完貨物，小李和業(yè)務(wù)員開上車出發(fā)了。他們先走京津高速，然沿著五環(huán)進(jìn)城。走在五環(huán)路上的時候，司機(jī)小李還有說有笑，車開始接近四環(huán)，小李的神情也嚴(yán)肅起來。
司機(jī)小李：再往前走就進(jìn)入(交警)管轄范圍了，反正在往里面走貨車就不好走了，不好讓你過去，就是貨車禁行的路了。再往前就是了，逮不著這趟就挺好，過得挺舒服。
小李告訴記者，馬蓮道茶葉市場前寬馬路上交警比較多。今天比較幸運(yùn)，從小路拐過來就直接開到市場里面了。小李一邊卸貨一邊告訴記者，只要進(jìn)來了，一般出去時候被處罰的可能性就不大了。沒有遇到交警，小李還是比較高興。至于能不能被攝像頭抓拍罰款，小李管不了那么多了，畢竟被抓拍只罰款不扣分，而駕駛證扣到12分就等于作廢。公司的調(diào)度員老楊現(xiàn)在最希望的，就是盼望小李車能有一張通行證，省得在擔(dān)驚受怕。
調(diào)度員老楊：奢望有那么哪怕一個證，或兩個證。那是奢望，可望而不可及，有的有，一看人家，我們在那停著人家在身邊過去了，證往風(fēng)擋上一立，人家走了沒事，我們到那里連罰款帶扣分。
這家物流公司的負(fù)責(zé)人也告訴記者，通行證不僅僅是他們面臨的問題。也是很多物流企業(yè)面臨的共同話題。
某物流公司負(fù)責(zé)人：因為北京市內(nèi)的貨物量比較多，最主要的因為大車不能進(jìn)城，全靠小車來擺渡，小車又沒有通行證，那你就進(jìn)不去，所以說給客戶帶來了很多的麻煩?？蛻粢矔对V，這樣我們有時候迫不得已就得闖禁行。
這位負(fù)責(zé)人說，在物流企業(yè)當(dāng)中，城市配送的利潤已經(jīng)越來越低。很多貨物要由一個大車分成幾十小車，化整為零地才能完成市內(nèi)配送，油錢，人工成本都要漲幾倍。
某物流公司負(fù)責(zé)人：費用的話，在無形當(dāng)中，就全消耗掉了，就是在這一公里配送上邊，其實這是費用的話就不用講了。費用的話是已經(jīng)的話在物流行業(yè)，大家都越來越低了，大家也都知道這個事情，就是企業(yè)的利潤越來越低，現(xiàn)在基本上就是到保本階段了。
這家物流企業(yè)為了降低運(yùn)營成本，一直在積極申請市內(nèi)通行證，但一直都沒能申請到。最近一次提交材料也有一個多月了，現(xiàn)在還一點消息也沒有。他們希望有關(guān)部門最好能夠明確市內(nèi)通行證的辦理門檻和條件。
某物流公司負(fù)責(zé)人：非常需要這個通行證在這方面要是能夠有政策的支持，物流行業(yè)會脫出這個瓶頸，走出這個瓶頸，以最快的速度讓客戶能夠滿足客戶的需求。我們新買的車都很多，不可能說這么多年一點不發(fā)展，現(xiàn)在來講的話有車沒證，老大難問題。
二、通行證正規(guī)渠道辦理據(jù)稱“已飽和”，網(wǎng)上叫賣卻生意紅火
貨車的進(jìn)城通行證太少，導(dǎo)致物流不暢進(jìn)城難、物流成本過高，這也是不少商品價格畸高的重要原因。《經(jīng)濟(jì)半小時》早在2011年就報道過，北京市有百分之八十的貨物時通過違規(guī)運(yùn)輸運(yùn)送的。事隔兩年，這種情況依然沒有發(fā)生改變，在物流領(lǐng)域依然是一證難求。但《經(jīng)濟(jì)半小時》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面是有業(yè)務(wù)的物流企業(yè)難以拿到通行證，但一方面卻有人在網(wǎng)上叫賣通行證。
北京市關(guān)于貨車的禁限行規(guī)定，四環(huán)及四環(huán)路以內(nèi)道路，早6點到晚23點禁止載貨汽車通行。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后，北京更是加大了對貨車進(jìn)行的處罰，對貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對于市區(qū)內(nèi)的車輛來說，一張通行證便顯得至關(guān)重要，辦張通行證到底有多難呢，10月28日，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者來到北苑機(jī)動車檢測場，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理，不過柜臺前空無一人。
(暗訪)
記者：本市通行證能辦嗎?
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：你是什么證?
記者：我的車是貨車。
工作人員：原有的舊證可以換，新證不再辦。
記者：新證怎么不能辦呢。
工作人員：早就不再發(fā)展了，路上堵啊。
記者：那我這個新公司能不能申請一下?
工作人員：沒有，都是夜間，夜間11點到6點(通行)。
這里的工作人員告訴記者，現(xiàn)在只能拿舊證換發(fā)新證，現(xiàn)在也不接受任何新申辦材料，至于什么時候能重新受理新證，這位工作人員表示很難說。
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：現(xiàn)在就是拿舊的換新的。
記者：那其他公司舊的(通行證)可以轉(zhuǎn)到我名下嗎
工作人員：不能轉(zhuǎn)讓，原來的誰使就誰使，不使就作廢。
在知情人提點下，記者在網(wǎng)上試著進(jìn)行了搜索，很快，記者就發(fā)現(xiàn)，有人聲稱能辦出這種證件，記者打通了對方的電話。
(電話錄音)
記者：多少錢?
某物流公司員工：3500元，就是一季度3500元
記者：通行證是嗎?
某物流公司員工：對，這里是一分錢也沒便宜了，然后下季度還得把證給我，我去換新證。拿證給你還得給我3500元。
記者：就是租一個證一季度3500元?
某物流公司員工：對，租一個證。
北京的貨車通行證存在一個隱秘的交易市場
這位辦理通行證的人告訴記者，現(xiàn)在北京市所有的市內(nèi)通行證已經(jīng)不能辦理了。就是必須有舊證才能重新申領(lǐng)新證。他們公司有十幾個通行證，現(xiàn)在公司沒有物流業(yè)務(wù)，租出去也是一筆收入。
某物流公司員工：你這面是肯定能辦下來，可以給你寫一個保證，讓你用上明年第一季度的通行證。
記者：你們是正規(guī)公司嗎?
某物流公司員工：肯定不是弄虛作假的。
記者：你們公司叫什么名字?
某物流公司員工：北京吉興通達(dá)物流有限公司
違規(guī)出租市內(nèi)貨車通行證的物流企業(yè)
對方說他們是正規(guī)的物流公司，辦公在新發(fā)地市場。那么對方說的到底是真是假，為了一探究竟，記者按照對方提供的地址來到豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村，在伏龍路上的一棟二樓的一間辦公室里，記者找到了這家北京吉興通達(dá)物流有限公司。辦公室的一位工作人員告訴記者，證件由她負(fù)責(zé)辦理。
工作人員：都是我去換證去，然后收證換證，遞交手續(xù)，反正得最低跑三趟。我們中旬的時候就開始忙活這事，行駛本和復(fù)印件都得齊全，然后交上去才行。你過了戶光交上去，那邊沒有審批，你的證肯定拿不來。
工作人員介紹說，如果要通過他們公司辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車輛過戶到吉興通達(dá)物流的戶頭上。過戶，審批，拿通行證，他們可以提供一條龍服務(wù)。
工作人員：我們這一個證4000元錢。
記者：他給我說3500元錢。
工作人員：對，我就說小4000元錢，4000元左右。
記者：最低能做多少錢?
工作人員：降不了了。
經(jīng)過一番討價還價之后，這位工作人員報出的通行證最低價，一個季度3500元。這位工作人員透露，這種通行證在2008年之前，還不算稀缺。不過在奧運(yùn)會之后就開始變得緊俏，新交規(guī)出臺之后，通行證的行情更是水漲船高。她拿出來一張通行證的復(fù)印件給記者看。
工作人員：復(fù)印件就是擋警察的，放到車前面，交警有的時候看見你有通行證就不攔你了。這上面給備的是管攝像頭的，數(shù)據(jù)庫里有咱這個車，但是交警不管，必須拿到真證才行，沒有真證就扣三分。
這樣的復(fù)印件的價格是每季度1000元
這位工作人員解釋說，一張通行證上可以備案上四臺車。一張真的通行證外，其他車輛可以弄張復(fù)印件放到車風(fēng)擋玻璃上，掛著復(fù)印件的車輛照樣可以往城里跑，只要不被交警抓到現(xiàn)行，備案車輛電子眼拍到后就會核銷掉。她透露說，他們公司給其他的車備案是要額外收費的。
工作人員：因為一個車一個證3500元錢，其他備案的車都是單收錢，備案的錢是一個車一季度一千，你這個車也多就直接給你，按一張證3500元，然后全都免費給打上。
看來這家物流公司還真是生財有道。這位工作人員還透露，他們公司現(xiàn)在已經(jīng)沒有實際物流業(yè)務(wù)，公司的收入來源主要是出租這十幾個通行證。
記者：總共幾個證?
工作人員：總共十來張證。
記者：你們物流公司基本上做不做實際業(yè)務(wù)了?
工作人員：就是一般辦這個，客戶也是自己車，然后愛拉什么拉什么，別拉危險的東西就行。煤氣罐什么的。總共幾張證，總共十幾張。
記者：沒有這個通行證業(yè)務(wù)就肯定不掙錢?
工作人員：對。
記者在網(wǎng)上查到，北京吉興通達(dá)物流有限公司成立與2008年10月14日。冊資金是100萬元，注冊地址并不是現(xiàn)在的地址，而是通州區(qū)西營前街。為什么一面企業(yè)多年求不來一張通行證，一面確是有的企業(yè)把通行證出租獲利?當(dāng)記者在北苑機(jī)動車檢測場北京市內(nèi)通行證辦理柜臺把這一情況反饋給工作人員時，卻得到了這樣的回復(fù)。
記者：那天在網(wǎng)上有3500塊錢一個月租的，一季度。
工作人員：別提錢，聽到?jīng)]有在這兒別提錢，那是你網(wǎng)上看的，去網(wǎng)上看去，我們這邊一分錢不要。
三、專家解讀破解城市貨運(yùn)難題，借鑒他國經(jīng)驗提升物流管理
在物流行業(yè)有一句話，“物流難，難在最需要物流的地方”。在北京，像王府井、中關(guān)村、二壞三環(huán)內(nèi)，都是貨物流通量較大的商業(yè)區(qū)，但也是對貨車限制最多的地方，怎么把貨送進(jìn)那些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問題。如何才能破解物流配送車輛進(jìn)城難題?
城市配送是關(guān)系廣大城市居民生產(chǎn)生活需求的重大民生工程。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，以及現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)帶來的新流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，小批量、多批次的城市配送需求日益旺盛。然而，目前眾多城市配送物流企業(yè)面臨車輛通行難的問題;在一些大中型城市表現(xiàn)尤為突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。如何才能破解城市配送難題，疏導(dǎo)進(jìn)城路上物流企業(yè)的艱難和辛苦?《經(jīng)濟(jì)半小時》記者就此聽取了專家的解讀。
北京交通大學(xué)教授張曉東曾經(jīng)針對城市配送難題進(jìn)行過專門的調(diào)研，他的調(diào)研表明，在國內(nèi)的很多大中城市，“貨車進(jìn)城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在，就以北京來說，相當(dāng)一部分商品是通過各種違法的方式進(jìn)城運(yùn)輸?shù)摹?br />
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長張曉東：在四環(huán)里頭大概(每天)有七萬多個車次，而拿著我們了解到的北京市每天通行證如果全部上路的情況來看，應(yīng)該說大概在不到三萬個通行證，兩萬多，拿這個數(shù)量來算的話，每天我們感覺，這個數(shù)不一定很準(zhǔn)確，大概有五萬輛左右這個車輛是違法運(yùn)行的。
張曉東的調(diào)研顯示，目前，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運(yùn)是通過違規(guī)方式進(jìn)入城區(qū)。特別是禁行了貨車以后，一些私自改型的金杯、面包車開始出現(xiàn)，它們的實際承載量僅占貨車的三分之一，這部分運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足北京貨運(yùn)量的25%。這樣就更增加了城市交通的擁堵，物流企業(yè)的成本。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長張曉東：從車輛出行次數(shù)跟北京交通擁堵的關(guān)系來看，保持一定的中等，乃至稍大一點的車型，應(yīng)該具有合理性，首先它的效率高，單次載重率高的時候我可以多送幾家，這一個車送的貨，比如說它是兩噸的，乃至五噸的車，如果我換成小一點的車，大概不到一噸的車，你至少有用五六輛車跑到路上去，才能解決這一個車的問題，顯然增加了城市的交通流量，如果換一點大車型交通流量會減少。
中國物流與采購聯(lián)合會也曾了解過車輛通行證的相關(guān)情況，副會長賀登才告訴記者，北京市的貨運(yùn)車輛通行證是屬于交管局核發(fā)，對外稱是按比例發(fā)放的，對于是一個怎樣的比例，相關(guān)部門從未發(fā)布過具體數(shù)據(jù)。從他接觸的物流企業(yè)拿證的結(jié)果來看，有的企業(yè)能拿到20%，有的企業(yè)或者只能拿到10%，一些新興的物流企業(yè)甚至無證可用。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：我們感覺就不一定非要采取一個發(fā)證的方式，可以有其它的一些思路。比如說把派送車輛給它規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)的車型，就是應(yīng)該什么時間進(jìn)到什么地方去，而且現(xiàn)在物流發(fā)展很快，有的企業(yè)上來了，有的企業(yè)又下去了，物流協(xié)會它對物流企業(yè)的情況是比較了解的。那么就通過協(xié)會來根據(jù)它所掌握的情況來進(jìn)行一些行業(yè)自律。
賀登才認(rèn)為，物流行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展，使其規(guī)模和數(shù)量一直處于動態(tài)的變化當(dāng)中，很難統(tǒng)計企業(yè)所需通行證的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，如果讓行業(yè)協(xié)會介入管理，會更便于整體物流行業(yè)的統(tǒng)籌與疏通。
賀登才：尤其這幾年物流行業(yè)發(fā)生了很大的變化，加上這個經(jīng)營環(huán)境變化，好多，就頭幾年做得不錯的企業(yè)，因為種種原因他不做了，完了又掀一起一片新的企業(yè)來，它這個變化很快，但是這個證書它又不可能及時的跟上去，這就必然出現(xiàn)有的企業(yè)拿到通行證了，它不一定用，有的企業(yè)及需要通行證，它又拿不到證，在這么一個情況下必然產(chǎn)生這種買賣、或者是轉(zhuǎn)讓這種行為就出現(xiàn)了。所以如果讓行業(yè)協(xié)會來做一些管理，它會更加了解情況，更加符合市場的需要。
專家指出，實際上，通過發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式，張曉軍曾對相關(guān)情況也做過了解，他告訴記者，有很多同樣面臨交通擁堵困擾的國家和地區(qū)，對貨車進(jìn)城采取的是與北京不同的管理措施。在中國香港，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，不少跨國企業(yè)也都選擇香港作為儲存、管理和運(yùn)送產(chǎn)品及獲取增值服務(wù)的理想基地，作為亞洲重要的金融、商貿(mào)中心。這里人口密集、車水馬龍，但是在香港卻并沒有對貨車進(jìn)行限制。
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院 副院長張曉東：在車輛顯行方面，他們確實也有限行，早七點到晚七點，在尖沙咀的干線路段里基本上有一些是不讓車輛流行的，但是它底下有個牌子寫了，“裝卸貨物的貨車除外”，換句話說人家限制的更多的是客車，而不是貨車。大陸搞反了，限制的是貨車，而不是客車。第二，它在很多商業(yè)設(shè)施的聚集區(qū)域里頭專門畫有供貨車停車車位的，而且在地面上寫了，“貨車落貨區(qū)”，上落貨區(qū)，小汽車不能在這里停，逮著就罰。大陸基本上是畫小汽車停的，沒有貨車停的，逮著停車地，弄不好就罰，人家給貨車疏導(dǎo)了。
張曉東告訴記者，日本東京同樣沒有對城市配送的貨車進(jìn)行限行，貨運(yùn)車作為城市的公共交通，和公交車一樣享受財政補(bǔ)貼。日本的配送車輛，特別是百姓必需品，基本上是借用公交快車道那種專用車道。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺，商家用小的搬運(yùn)工具把貨物從卸貨平臺運(yùn)回去。貨物停的時間非常短，這種組織規(guī)?；奈锪鳎黠@提升物流配送效率。賀登才也認(rèn)為，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手，還要做好大物流，提高整體配送的效率。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：從這個方面就是形成一個派送，實際上城市派送是一個系統(tǒng)工程，就是我剛才說的如何建立物流園區(qū)，派送中心，以至于裝卸站點這么一個網(wǎng)絡(luò)性的工程，這是一個方面，再一個就是對派送車輛，進(jìn)城車輛有一些標(biāo)準(zhǔn)，它怎么能夠進(jìn)到城里頭來，當(dāng)然也需要建立一些信息系統(tǒng)，能夠提高車輛的裝載率，包括我們推行一些業(yè)界派送，共同派送，這些先進(jìn)的一些派送方法。
半小時觀察：
近年來，城市配送一直被動而艱難地在車水馬龍、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走，完成他們的“使命”。這是因為在一些人和城市管理者眼中，城市配送是城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍?zhǔn)?，因此對城市配送進(jìn)行多種限制。但其實，這種過度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展。對比中國香港和日本東京的案例，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，和香港、東京相比，北京、上海對私人轎車的管制過于寬松，而對公交、貨運(yùn)的扶持過于乏力。從結(jié)果來看，香港、東京的城市交通既比我們暢通，物流環(huán)境又比我們更便利。城市配送的難題實際是政府管理，希望我們的城市管理者能夠重新審視城市功能定位，宜疏導(dǎo)，忌堵截，真正讓物流企業(yè)和老百姓都能從中獲益。
來源：上海強(qiáng)生搬場運(yùn)輸有限公司
