優(yōu)化促進物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
[ 時間：2012-11-19 09:10 點擊： ]
上海物流業(yè)的快速發(fā)展，與相關(guān)政策的出臺與貫徹落實有密切的聯(lián)系。但是，不能簡單地認為只要有政策就一定能產(chǎn)生積極的影響。為了促進我國的物流業(yè)發(fā)展和上海市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，國家與上海市有關(guān)部委已出臺一系列的政策，有的政策已經(jīng)產(chǎn)生重要的影響，但也有的政策作用還尚未充分顯現(xiàn)，究其原因雖然是多方面的，卻有一定的共性。因此.推進上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，應從進一步優(yōu)化政策環(huán)境著手。
1.完善物流的統(tǒng)寶一于制度
由于歷史的原因，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計制度中尚未單獨統(tǒng)計物流業(yè)。關(guān)于物流業(yè)的統(tǒng)計路徑。各地不盡相同.即使上海市的各部門發(fā)布的物流業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因統(tǒng)計口徑的有異，各種數(shù)據(jù)的混用。使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的引導作用大打折扣，因此，上海應盡快建立統(tǒng)一的物流業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度，為促進上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展做好基礎(chǔ)性的工作。
2.完善政策法規(guī)體系
政策有效性的一個基礎(chǔ)性的條件是政策要成體系，發(fā)展物流業(yè)，涉及稅收、土地、融資、交通管理等多個方而、多個環(huán)節(jié).因此，一個有效的政策必然包含著對相關(guān)實施條件的全面和配套的規(guī)定。例如，上海洋山保稅港區(qū)政策，其頒布的當時，是我國對外開放程度最大的涉外園區(qū)政策，但是，由于相關(guān)的配套政策遲遲不能出臺.優(yōu)惠政策內(nèi)容無法完全落實與實施，導致了政策“優(yōu)而無惠”尷尬局面。因此，對于加快物流業(yè)發(fā)展各項政策的出臺，不僅要盡快制訂，而且要在系統(tǒng)的角度思考.形成真正能產(chǎn)生效果的政策體系。
3.加強管理部門的聯(lián)動與協(xié)調(diào)
政策無法得到有效實施和落實的深層次原因.是部門的聯(lián)動與協(xié)調(diào)不暢。在現(xiàn)有的行政管理體制下.各部門的協(xié)調(diào)問題既是一個關(guān)鍵的問題，又是一個難題。有些工作雖然明確了牽頭單位，限于現(xiàn)有的條線管理模式.聯(lián)動協(xié)調(diào)仍然還需努力。例如，發(fā)展物流業(yè)涉及多個部門，上述“海鐵聯(lián)運”問題.需要港口管理部門與鐵路管理部門之間.在不同層次進行高效的協(xié)作，但在現(xiàn)有的管理體制下，這樣的協(xié)作只能在理淪上進行探索，如果能要讓“海鐵聯(lián)運”的模式發(fā)揮作用與影響，尚需進一步的努力。目前.上海已建立了現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會議制度，要研究在此基礎(chǔ)上，形成長效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，改善部門聯(lián)動協(xié)調(diào)問題。
來源：上海強生搬場運輸有限公司
