政策護航 農產品流通體系建設將迎來“春天”
[ 時間：2015-10-06 20:50 點擊： ]
近日，上海市三角地菜市場經營管理有限公司開通了“網上菜場”，讓腿腳不便或無暇購物的消費者在互聯(lián)網上訂菜，專人負責送貨上門。
針對農產品流通,今年的中央一號文件中特別提出,提高市場流通效率,切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。
近兩年,我國農產品價格為何頻繁出現(xiàn)“過山車”,當前我國農產品流通體系依然面臨哪些問題,如何加強和完善農產品流通體系建設,近日在農民日報社和聊城市人民政府聯(lián)合主辦的“農產品流通體系建設”研討會上,權威專家就農產品物流體系建設面臨的機遇和挑戰(zhàn),黨和國家的相關政策,農產品流通企業(yè)的發(fā)展,農產品流通的組織化程度、現(xiàn)代化水平以及市場流通效率效益的提高等熱點進行了科學分析。
“要像重視生產一樣重視農產品流通”
農產品流通體系一頭連著“三農”問題,一頭連著百姓餐桌消費和食品安全,正因如此,它的滯后成為政府、農產品生產者、經營者及消費者共同憂心的話題。
全國政協(xié)經濟委員會副主任鄭新立指出,2010年下半年以來出現(xiàn)的農產品價格的上漲,根本原因是小生產與大市場矛盾的爆發(fā),其本質是生產與消費信息不對稱所致。直到現(xiàn)在這個問題也沒有解決。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長李周也認為,當前,我國農產品流通體系面臨政府管理、生產、營銷等多個環(huán)節(jié)上的問題,在營銷上,由于農民合作不充分,農產品經紀人的組織化程度低,市場分割,信息獨占,產品運輸有不盡合理的現(xiàn)象。
李周指出,政府管理上的主要問題是,信息加工傳遞能力弱。“由于市場上缺乏系統(tǒng)、及時、準確的價格信息,價格信息誤導的現(xiàn)象時有發(fā)生。產品質量檢測能力弱,農產品質量安全得不到保障。市場管理能力弱。以收費代管理的現(xiàn)象普遍存在。”李周說,而在生產上的主要問題則體現(xiàn)在,大多數(shù)農產品無品牌、無包裝、無分級,對農產品管理提升帶來很大困難。
因此,專家指出,要像重視生產一樣重視農產品流通。在農產品領域,我國存在重生產、輕流通的問題。而目前,流通不暢、信息不通要比生產不穩(wěn)的問題更大,因此,保農產品流通要與保生產并重。
“充分認識農產品流通體系的公益性”
開展農超對接,應對突發(fā)的滯銷賣難,啟動大型農產品批發(fā)市場建設,推進新一輪“菜籃子”工程,支持政策密集出臺……經過多年努力,我國農產品、特別是鮮活農產品流通體系建設取得長足進展。
然而,專家指出,目前我國農產品流通體系依然薄弱,基礎設施落后,組織化程度低,產銷銜接不緊密。
中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任楊傳堂表示,農產品流通體系建設存在的各種問題,主要歸根于長期以來我們對農產品流通體系的公益性認識不足,信息發(fā)布也主要是價格信息,對生產、銷售信息采集不夠。
專家指出,在日本等很多發(fā)達國家和地區(qū),均將批發(fā)市場等農產品流通設施建設立法保護,而在我國由于沒有缺乏立法保障,批發(fā)市場等農產品流通設施缺乏政府投入和用地保障。
“通過立法保障批發(fā)市場等農產品流通基礎的用地和建設,加大投入使市場主體從經營性轉為公益性,這極為必要和迫切。當前,應加大對農產品流通體系建設的支持力度,在法律法規(guī)、稅費政策、基礎設施等方面加強政策支持。”全國政協(xié)經濟委員會副主任胡德平說。
鄭新立則表示,當前,加強農產品流通體系建設最重要的要做好三件事:首先要增加農產品供給,其次是減少流通環(huán)節(jié)成本,降低流通技術,三是要搞好“菜籃子”、“菜園子”工程建設。
“創(chuàng)新農產品流通方式是關鍵”
專家指出,農產品流通問題的關鍵是如何利用信息手段,讓大賣場有效“收容”“難賣”的蔬菜。對此,應創(chuàng)新農產品流通方式,培育統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,提高營銷水平。
李周建議,當前應積極培育中介流通組織和農民經紀人隊伍,發(fā)揮能人效應。提高農民組織化程度,增強闖市場的能力。同時要減少流通環(huán)節(jié),建立健全鮮活農產品物流配送網絡,促進商業(yè)企業(yè)與農民專業(yè)合作社的合作,降低鮮活農產品損耗率。
胡德平指出,要從培育市場流通主體、加強政策支持力度、加強流通基礎設施建設等多個層面加強農產品流通體系建設。同時,積極推動農超對接、農校對接、農批對接等多種形式的產銷銜接,鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè),學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農業(yè)生產基地、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產銷關系,降低對接門檻和流通成本,擴大對接規(guī)模。
“我們相信,隨著產銷銜接、農產品流通主體的日益多元化,國家對農產品流通體系的支持和保護政策也將更加完善,農產品流通體系建設將迎來一個新的發(fā)展春天。”國務院研究室副主任黃守宏說。
針對農產品流通,今年的中央一號文件中特別提出,提高市場流通效率,切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。
近兩年,我國農產品價格為何頻繁出現(xiàn)“過山車”,當前我國農產品流通體系依然面臨哪些問題,如何加強和完善農產品流通體系建設,近日在農民日報社和聊城市人民政府聯(lián)合主辦的“農產品流通體系建設”研討會上,權威專家就農產品物流體系建設面臨的機遇和挑戰(zhàn),黨和國家的相關政策,農產品流通企業(yè)的發(fā)展,農產品流通的組織化程度、現(xiàn)代化水平以及市場流通效率效益的提高等熱點進行了科學分析。
“要像重視生產一樣重視農產品流通”
農產品流通體系一頭連著“三農”問題,一頭連著百姓餐桌消費和食品安全,正因如此,它的滯后成為政府、農產品生產者、經營者及消費者共同憂心的話題。
全國政協(xié)經濟委員會副主任鄭新立指出,2010年下半年以來出現(xiàn)的農產品價格的上漲,根本原因是小生產與大市場矛盾的爆發(fā),其本質是生產與消費信息不對稱所致。直到現(xiàn)在這個問題也沒有解決。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長李周也認為,當前,我國農產品流通體系面臨政府管理、生產、營銷等多個環(huán)節(jié)上的問題,在營銷上,由于農民合作不充分,農產品經紀人的組織化程度低,市場分割,信息獨占,產品運輸有不盡合理的現(xiàn)象。
李周指出,政府管理上的主要問題是,信息加工傳遞能力弱。“由于市場上缺乏系統(tǒng)、及時、準確的價格信息,價格信息誤導的現(xiàn)象時有發(fā)生。產品質量檢測能力弱,農產品質量安全得不到保障。市場管理能力弱。以收費代管理的現(xiàn)象普遍存在。”李周說,而在生產上的主要問題則體現(xiàn)在,大多數(shù)農產品無品牌、無包裝、無分級,對農產品管理提升帶來很大困難。
因此,專家指出,要像重視生產一樣重視農產品流通。在農產品領域,我國存在重生產、輕流通的問題。而目前,流通不暢、信息不通要比生產不穩(wěn)的問題更大,因此,保農產品流通要與保生產并重。
“充分認識農產品流通體系的公益性”
開展農超對接,應對突發(fā)的滯銷賣難,啟動大型農產品批發(fā)市場建設,推進新一輪“菜籃子”工程,支持政策密集出臺……經過多年努力,我國農產品、特別是鮮活農產品流通體系建設取得長足進展。
然而,專家指出,目前我國農產品流通體系依然薄弱,基礎設施落后,組織化程度低,產銷銜接不緊密。
中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任楊傳堂表示,農產品流通體系建設存在的各種問題,主要歸根于長期以來我們對農產品流通體系的公益性認識不足,信息發(fā)布也主要是價格信息,對生產、銷售信息采集不夠。
專家指出,在日本等很多發(fā)達國家和地區(qū),均將批發(fā)市場等農產品流通設施建設立法保護,而在我國由于沒有缺乏立法保障,批發(fā)市場等農產品流通設施缺乏政府投入和用地保障。
“通過立法保障批發(fā)市場等農產品流通基礎的用地和建設,加大投入使市場主體從經營性轉為公益性,這極為必要和迫切。當前,應加大對農產品流通體系建設的支持力度,在法律法規(guī)、稅費政策、基礎設施等方面加強政策支持。”全國政協(xié)經濟委員會副主任胡德平說。
鄭新立則表示,當前,加強農產品流通體系建設最重要的要做好三件事:首先要增加農產品供給,其次是減少流通環(huán)節(jié)成本,降低流通技術,三是要搞好“菜籃子”、“菜園子”工程建設。
“創(chuàng)新農產品流通方式是關鍵”
專家指出,農產品流通問題的關鍵是如何利用信息手段,讓大賣場有效“收容”“難賣”的蔬菜。對此,應創(chuàng)新農產品流通方式,培育統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,提高營銷水平。
李周建議,當前應積極培育中介流通組織和農民經紀人隊伍,發(fā)揮能人效應。提高農民組織化程度,增強闖市場的能力。同時要減少流通環(huán)節(jié),建立健全鮮活農產品物流配送網絡,促進商業(yè)企業(yè)與農民專業(yè)合作社的合作,降低鮮活農產品損耗率。
胡德平指出,要從培育市場流通主體、加強政策支持力度、加強流通基礎設施建設等多個層面加強農產品流通體系建設。同時,積極推動農超對接、農校對接、農批對接等多種形式的產銷銜接,鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè),學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農業(yè)生產基地、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產銷關系,降低對接門檻和流通成本,擴大對接規(guī)模。
“我們相信,隨著產銷銜接、農產品流通主體的日益多元化,國家對農產品流通體系的支持和保護政策也將更加完善,農產品流通體系建設將迎來一個新的發(fā)展春天。”國務院研究室副主任黃守宏說。
來源：上海強生搬場運輸有限公司
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